我们正在撤除1个城市的人情味和安全感吗？也许可以鉴戒日本的城市治理艺术屋顶秧田工装

我们正在撤除1个城市的人情味和安全感吗？也许可以鉴戒日本的城市治理艺术 “无数个人具有制定计划和实现计划的自由。城市复杂而有序的秩序，其本身就是1种自由的表现。”€€€€《美国大城市的死与生》公文写作网站工作服关于开放式小区的大争辩仿佛还在昨天，如今，在北京上海，成排的临街店铺正在被撤除，然后砌墙封闭，变回之前的状态，根据北京晨报的报导，仅2017年前3个月，北京市已整治“开墙打洞”6091处，这仅仅只是全年计划的37.8%！拆店修墙，是撤除背法建设但开放式街区确切能激起活力拆无止境，这次整治行动，不只你家楼下的小商铺，新时期的市井icon也无力逃脱。3里屯连通太古里南区北区的“脏街”，上海老外聚集地永康路酒吧街、陕西南路文艺街等在这半年内陆续关停店面，2014年

“无数个人具有制定计划和实现计划的自由。城市复杂而有序的秩序，其本身就是1种自由的表现。”

€€€€《美国大城市的死与生》

关于开放式小区的大争辩仿佛还在昨天，如今，在北京上海，成排的临街店铺正在被撤除，然后砌墙封闭，变回之前的状态，根据北京晨报的报导，仅2017年前3个月，北京市已整治“开墙打洞”6091处，这仅仅只是全年计划的37.8%！

拆店修墙，是撤除背法建设

但开放式街区确切能激起活力

拆无止境，这次整治行动，不只你家楼下的小商铺，新时期的市井icon也无力逃脱。3里屯连通太古里南区北区的“脏街”，上海老外聚集地永康路酒吧街、陕西南路文艺街等在这半年内陆续关停店面，2014年政府刚刚出资修缮的北京前门西河沿街各店的门脸儿，现在又用砖给堵上了。

小店被撤除了，虽然这些店铺当年开墙打洞是有关部门默许的，但是依照当初的计划，门店本身应当是居民楼，不是沿街门店，本身确切不合法。

▲整改前后的永康路

站在城市管理者的角度，撤除街边店铺的大致有以下两大缘由：

1是撤除背法建设。撤除背建€€€€特别是有火灾隐患、质量隐患的背建，有助于消除房屋安全风险。

2是治理外部干扰。1些商铺占道经营，侵占了公共空间。另外，部份店铺在经营活动中产生的噪声、污水、垃圾会影响附近的居民，拆店修墙可以改良居民住宅区的品质。

▲2014年的西河沿街，政府出资“铺地砖，砌门口”

1些人说，拆是为了你好。而另外一些人说，你拆了我们的情怀。

被封了的《谁是杀死1个书店的凶手》、《回龙观居民“身体被掏空”的问题要怎样解决》等文章把拆店封墙推到了风口浪尖，瞬间非议声4起。被撤除的“小餐馆”、“5金建材”、“汽修洗车”，恍如成了1群人承载城市情怀记忆的必须。

而另外一方，这些“背建”楼上的居民却大赞拆得好。对他们而言，道路拥堵，安全没保障，大晚上闹轰轰没法入睡，睡眼惺松的孩子们跑到窗台向下望就看到老外们喝high了裸奔的情形，也着实使人无奈。

▲3里屯脏街撤除前后对照

不过，经过量年的发展，临街店铺已成为城市生态的1部份。现在突然大范围拆封临街店铺，会破坏业已构成的城市生态，带来负面的效应。

第1，会使城市经济活力受损

“女孩子们喜欢逛街，但有哪一个女孩子会去开发区逛街的？”杨保军举例称，在北京，到处都是宽阔的大马路，“在大街上逛来逛去，1分钱都流不出去”，但到上海的老城区，那里自近代来以来乃至更早的时候就是街区制，人们在街上走着，看到橱窗里的好东西就去买了，“不知不觉当中”就会产生消费。

€€€€《中国城规院院长：开放街区重点不是拆围墙》

根据媒体报导，2017年全年北京计划将撤除14.3万平米的临街店铺，依照10元/平米/每天的租金计算，每天租金为143万元，每一年5.2亿元。若依照租金占营业收入的20%计算，这些店铺的年营业收入为26亿元，可带来约2亿元的财政收入。

北京去年财政收入5千亿，可以不在意这点钱。但是，此举还会带来间接损失。国外有车库文化，而中国很多商业帝国是从这类临街小店起家的，比如苏宁云商……临街商铺总数的减少，将增大餐饮、零售、服务类创业的本钱和难度。而且，临街商铺提供的服务是综合性的，24小时便利店、24小时药店等，不单单是单纯的商业功能，而且还兼有社区服务性质。

第2，减少了人们展开社交的场所

城镇化，不但让人们阔别了乡土气味，也冷淡了过去那种邻里关系，让人与人之间变得10分冷漠。

为了增进邻里交往，1些开发商推出了带有邻里公共活动空间的产品。不过，在陌生人社会中，唯一尺度适合的建筑空间仍然可能带来心理压迫感，更别谈打破人际隔膜了。现实中，邻里活动空间大多被废弃。

新的邻里交往的构成，需要1些共同参与的生活场景的。如小咖啡馆、棋牌室，和小范围广场舞等。由于诸如购物中心这样的场所，人们交往的次数有限，很难变成熟人。而开放式街区则可以提供大量的小型商业场所，丰富社区公共活动，进而打破陌生人社会的人际关系。

第3，街道安全程度也可能降落

简雅各布在《美国大城市的生与死》中曾提到1个理论，城市与偏僻郊区最大的1个区分就是，你可以在街道上安全、信任地与陌生人进行接触。当沿街布置着各种商店、小酒吧、餐馆时，街道上始终有行人活动，就会构成1个由大众视野构成的安全防范体系，陌生人的注意力将有效消解各种潜伏的危险。

人们通常认为，高墙大院就是安全的，这类认知可能恰正是毛病的。雅各布斯把临街店铺的主人们，称作“街道的安全眼”。被称为“人民的律师”的路易斯€€布兰代斯也有1句名言：阳光是最好的消毒剂，灯光是最好的警察。

现在，临街的店铺被撤除，承当街道的安全眼职能的店铺老板少了。如果不加强治安巡查，产生犯法的几率会更高。虽然监视器可以提供1定的安保作用，但是，监视器通常只能起到事后的效果。

日本城市鉴戒：

治理艺术，绝不是1个简单粗鲁的“拆”字

涟水有哪家做工作服

芦原义信在《东京的美学-浑沌与秩序》中提到：从东京的青岛开发区工作服厂家
浑沌中发现日本城市发展的“东京秩序”，1种有别于西方话语体系的新的城市计划理念，对当下的中国仍有鉴戒作用。有两项指标，让东京在全球的超大城市里面难有对手：“即超高水平的城市卫生和安全性”。他提到两个典型的例子就是：

1、东京人可以直接援用自来水管道出来的水

2、可以在夜间单独行走而没有畏惧

第2个例子，便得益于日本随处可见的店铺和“深夜食堂”们。

即便在日本的1个小城，任何人都可以毫无负担的半夜出门。可以去楼下拉面店吃1碗拉面、走1两条街去便利店买饭团啤酒，还能在街角的€€茶店看看漫画……

即便是半夜两3点，街道宁静却仍富有生气：骑着自行车回家的上班族、推着小车去开到深夜4点的水果蔬菜店购买打折蔬果的老奶奶、在柏青哥店门口喝得醉醺醺的老大哥......他们都安稳而自在的享受着安全的“夜生活”。

这些小店就类似我们今天聊的“开墙打洞”商户。本来1整栋的住宅楼，1层2层被改造成商铺，这样上住下商的沿街店铺在日本很常见，它们不但是公道合法的，并且非常好的平衡了商业与居住之间关系。如此和谐的“城市秩序”，得益于两点：

1、日本开放临街特点与产权私有化使然

2、严格的建筑基准法及经营法在制约

首先，解决1个政策矛盾，墙就不用再开开堵堵了。

与国内封闭小区不同，日本社区最大的特点就是开放临街。1片住宅区不设围墙，根据宅基地的大小，有的房屋前缀以庭院，大多楼房都是直接临街而建。这样的城市环境，可以说是孕育街道商业的温床。日本在第2次世界大战后经济迅速腾飞，小零售商发展壮大，小零售商们通常在自己的房屋下或自营或出租1楼进行商业行动，渐渐便构成了底商。

▲日本“开墙打洞”沿街店铺随处可见

中国法律中不存在土地私有，因此我们知道，辛辛苦苦攒了半辈子钱买的房子，使用权有效期70年，商业用就更低了，为40年以下。而在日本，1旦购入，土地的使用期限是没有规定的。在自己的地盘，自然是受法律保护的。

另外，关于建筑物用处，我国建筑分住宅用地和商业用地，只有获得国家政府的相应许可才可以进行相应建筑物进行改造，住改商10分困难。而日本的规定较有余地，基本上都不会硬性规定为单1的用处。所以只要地是你的，只要建筑符合商业用地的各项标准，也能够改建为办公楼或其他商业设施。

在日本，也没有建筑师会为了满足客户1个背法需求而断送自己的前程。

日本有1部相当严格的建筑基准法在制约。建筑的地域、道路、容积率、道路斜线、日照、北侧斜线都有严格的规定，这些都不是店家可以左右的。如果出现背建，追究背法建筑时建筑师也要承当很大责任。

在日本要建房子、改造房子必须找有1级资历的建筑师，而建筑基准法对建筑师做了严格规定，建筑师在设计施工时必须严格遵照以上说的各个规定，若违背就会被取消资历。而日本是个信誉社会，做1份工作是1辈子的事，有了污点就没法在建筑业立足，就算你转业去投身别的行业也没有人敢要你。没有建筑师会为了满足客户1个背法需求而断送自己的前程，这样也就杜绝了背法建筑的产生。

最后，关于商铺扰民的问题，日本也有自己的解决方案。

比如住宅附近的酒吧都藏的很深。要不开在地下，要不封闭在厚厚的木门以后，少有占街畅饮，吵闹扰民的情况。除市民守规矩并且注意自律以外，还有严格的法律规范做依托。日本1993年制定的《环境基本法》对噪音进行了详细界定，根据地区类型和时间不同，对噪音的界定也有所区分。《环境基本法》还对噪音的丈量方法，丈量器材和地点有详细的规定。店铺都是以不影响到住宅区住户为条件在经营的，自然也减少了商住之间的矛盾。

▲北美国家噪音防范一样10分完备

城市之所以能够发展成为成熟的城市，其实不是简单地依托砖堆石砌，乃是由于它遵守了城市成长的自然秩序，顺从了历史潮流的要求可以吸引人们凝聚在自己周围，方才不断成长。街道中自然发展的小商店们，扮演的就是1个“凝聚”的作用。中国也好，日本也好，小商店的发展都是历史进程中不可缺少的1步，对已构成气候的商业行动，我们是不是真的只有“拆”这样1个简单粗鲁的决定？

对城市的计划者来讲，要作为1个“催化剂”的角色而存在。在这扑朔迷离却有迹可循的城市秩序里，就像简雅各布所言：“这本身就是1种奇迹。”。

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